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稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員考試報(bào)考指南:稅務(wù)稽查局的職責(zé)
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稅務(wù)稽查局的職責(zé),根據(jù)其來源的不同可以分為法定職責(zé)和授權(quán)職責(zé)?!抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條第一款規(guī)定,稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu),是指省以下稅務(wù)局的稽查局。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。由此可見,查處偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件是稽查局的法定職責(zé)。
同時(shí),《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條第二款規(guī)定,國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé),避免職責(zé)交叉。該款授權(quán)國家稅務(wù)總局確定稽查局的職責(zé)。為此,國家稅務(wù)總局以發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》的形式明確了稽查局的授權(quán)職責(zé),即征收管理部門與稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)范圍按照以下三個(gè)原則劃分:一是在征管過程中,對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常性檢查及處理由基層征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);二是稅收違法案件的查處(包括選案、檢查、審理、執(zhí)行)由稽查局負(fù)責(zé);三是專項(xiàng)檢查部署由稽查局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一組織。因此,稽查局的職責(zé)是法定職責(zé)與授權(quán)職責(zé)的總和。
另外,國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度》的通知第十七條規(guī)定:“稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為,應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務(wù)稽查部門處理:涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的;涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的;需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的?!边@里的“需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的?!北救苏J(rèn)為也是關(guān)于稽查局的授權(quán)職責(zé)的規(guī)定,這里的“全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查”也即前述的日?;椤T趯?shí)際工作中,有相當(dāng)一部分稅務(wù)工作人員認(rèn)為稅務(wù)稽查局的職責(zé)就是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處,這種理解是不全面的,因?yàn)楹雎粤嘶榫值氖跈?quán)職責(zé)。
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